问题是什么？其实是吃的不够，而吃的不够，要出什么事情呢？”

范恒看着宁忌，宁忌想了想：“造反？”

“没错，大家都知道吃的不够会迫人造反。”范恒笑了笑，“然而这造反具体如何出现呢？想一想，一个地方，一个村子，如果饿死了太多的人，当官的没有威严没有办法了，这个村子就会崩溃，剩下的人会变成饥民，四处游荡，而如果越来越多的村子都出现这样的情况，那大规模的难民出现，秩序就完全没有了。但回头想想，如果每个村子死的都只有几个人，还会这样一发不可收拾吗？”

“……”宁忌瞪着眼睛。

“戴公从女真人手中救下数百万人，初期尚有威严，他籍着这威严将其治下之民层层划分，分割出数百数千的区域，这些村落区域划出之后，内里的人便不许随意迁移，每一处村落，必有乡贤宿老坐镇负责，几处村落之上复有官员、官员上有军队，责任层层分派，有条不紊。也是因此，从去岁到今年，此地虽有饥荒，却不起大乱。”

范恒论及此事，颇为陶醉。一旁陆文柯补充道：

“龙小弟啊，这种层层分派说起来简单，似乎过去的官府也是如此做法，但往往各级官员良莠不齐，出事了便一发不可收拾。但这次戴公治下的层层分派，却颇有治大国若烹小鲜的意思，万物有序，各安其位、各司其职，也是因此，近来西南士人间才说，戴公有古代圣人之象，他用‘古法’对抗西南这离经叛道的‘今法’，也算有些意思。”

宁忌皱着眉头：“各安其位各司其职，所以那些老百姓的位置就是安安静静的死了不添麻烦么？”西南华夏军内部的人权思维已经有了初步觉醒，宁忌